به گزارش تارنمای رابو، بودجه سال 1403 از زمان تنظیم لایحه قانونی خود، چالشی جدی بین دولت و مجلس نمایندگان ایجاد کرده است. در حالی که دولت در آن زمان درآمدهای مالیاتی را دو برابر کرد، از افزایش بیش از 20 درصدی حقوق کارکنان خود و حقوق بازنشستگی بازنشستگان خودداری کرد. همه اینها در حالی است که نرخ تورم از سال 1400 یعنی از زمانی که رئیس جمهور من و همراهانش رهبری کشور را به دست گرفته اند به کمتر از 40 درصد نرسیده است.
بیشتر بخوانید:
در جریان بررسی این لایحه، اختلافاتی بین دو مرجع بالا گرفت، اما با وجود همه فشارها، این قانون به خواست دولت سیزدهم به قانون تبدیل شد. دو ماه از ریاست دولت چهاردهم می گذرد و طبق اعلام مسئولان دولت اولین لایحه بودجه پیشنهادی خود را تا نیمه آذرماه تقدیم مجلس می کند. بسیاری از کارشناسان بودجه 1404 را اولین گام دولت چهاردهم می دانند.
این در حالی است که در ماه های گذشته ارقام اعلام شده در خصوص کسری بودجه چندین برابر افزایش و کاهش داشته است به طوری که مشخص نیست دقیقا چند درصد از کسری بودجه از نظر دولت خواهد بود. آخرین اظهارنظر رسمی در این زمینه از سوی عبدالناصر همتی وزیر اقتصاد و دارایی صورت گرفت که میزان کسری بودجه مورد انتظار در سال جاری را 850 هزار میلیارد تومان برآورد کرد.
محمدحسین معماریان، کارشناس بودجه و مدرس اقتصادی دانشگاه تهران درباره دلایل متفاوت بودن برآوردها در خصوص کسری بودجه به رابو گفت: از نظر تئوری با دو نوع کسری بودجه مواجه هستیم. یکی از انواع کسری بودجه، که من آن را “کسری بودجه باز” می نامم، میزان استقراض دولت است. فرقی نمی کند دولت از صندوق توسعه ملی استقراض کند یا اوراق دولتی صادر کند، به هر شکلی که باشد، این استقراض کسری مشخص بودجه محسوب می شود.
وی افزود: کسری بودجه پنهان اصلی ترین موضوعی است که باعث ایجاد اختلاف نظر بین ادارات مختلف در زمینه برآورد کسری بودجه می شود. گفته می شود دولت کاهش هزینه های مربوط به حقوق کارکنان خود را بین 100 تا 200 هزار میلیارد تومان برآورد می کند و همین امر باعث می شود که تراز هزینه ها و درآمدها به هم بخورد.
معماریان گفت: به عنوان مثال در ششمین ماه سال تخمین کسری بودجه آغاز می شود و بین طرفین اختلاف نظر وجود دارد و علت آن تعاریف و مفاهیم مختلف نیست، بلکه ناشی از نکات مختلف است. از دید.” برآوردها علاوه بر این، گاهی در برآورد کسری بودجه تنها به کسری بودجه عمومی دولت پرداخته می شود و کسری بودجه در چارچوب هدف گذاری حمایتی نادیده گرفته می شود. در حالی که وقتی از کسری بودجه صحبت می کنیم، درست تر است که به کسری بودجه در هر دو بخش اشاره کنیم.
در قانون بودجه سال 1403 مجموع منابع بودجه عمومی معادل 2500 میلیارد تومان و منابع مربوط به هدفمندی یارانه ها معادل 600 هزار میلیارد تومان تصویب شد.
معماریان در پاسخ به سوالی مبنی بر کسری بودجه سال 1403 گفت: به نظر می‌رسد مسئولان دولت درآمدهای مالیاتی بیش از 100 هزار میلیارد تومانی را محقق نشده می‌دانند آنچه مجلس نمایندگان سال گذشته در بررسی لایحه 1403 به آن اشاره کرد، اما دولت بر آن پافشاری کرد: «اکنون به نظر می رسد دولت چهاردهم با نگاه سال گذشته مجلس همسو بوده و کسری بودجه تا 100 هزار میلیارد تومان را پیش بینی می کند. از اینجا.”
این مدرس اقتصاد معتقد است که می توان به درآمدهای مالیاتی در قانون بودجه دست یافت و به همین دلیل برآورد کسری بودجه را 100 هزار میلیارد تومان کمتر از اعداد اعلامی دولت عنوان می کند.
وی با اشاره به درآمدهای گمرکی گفت: از سوی دیگر به نظر می رسد مانند چند سال گذشته و با توجه به کاهش واردات، درآمدهای گمرکی کمتر از پیش بینی های قانون بودجه بوده و از این حوزه با کسری مواجه شده است. تا چند هزار میلیارد تومان تحمیل می شود که البته «بسیار بزرگ» محسوب نمی شود.
معماریان با اشاره به درآمد حاصل از صادرات نفت و گاز افزود: در این مکان به نظر می رسد در حوزه درآمد حاصل از فروش نفت خام به خارج از کشور بین 100 تا 140 هزار میلیارد تومان کسری نسبت به قانون وجود داشته باشد. مبنای این برآورد بر اساس حجم فروش نفت در نیمه اول کشور است که نشان می دهد دولت رئیس جمهور هنگام نگارش لایحه بودجه، خوشبینانه عمل کرده است.
از جمله منابع دیگری که در قانون بودجه 1403 تصویب شد اما چشم‌اندازی برای دستیابی به آن وجود ندارد، منابع واگذاری شرکت‌های دولتی و تولیدی است که به گفته این منتقد اقتصادی بالغ بر 300 هزار میلیارد می‌شود. تومان به کسری بودجه می رسد و تنها 30 هزار میلیارد تومان در عمل محقق می شود.
وی با اشاره به قانون هدفمندسازی یارانه ها گفت: در این بخش با توجه به افزایش مصرف حامل های انرژی مانند بنزین و گازوئیل در کشور و همچنین افزایش قیمت آرد و گندم و حفظ ثبات قیمت نان در داخل کشور و افزایش ناهماهنگی قانون هدفمندی یارانه ها با برآوردهای من نشان می دهد که امسال با توجه به قانون هدفمندی یارانه ها 200 هزار میلیارد تومان کسری بودجه وجود خواهد داشت که بیشتر این کسری ناشی از عدم تحقق صادرات محصولات و درآمد حاصل از فروش داخلی گاز و 5 هزار میلیارد تومان به کسری بودجه به دلیل دست کم گرفتن یارانه و نان اضافه می شود.
معماریان در خصوص اختلاف طرفین در خصوص کسری بودجه ادامه داد: البته سازمان برنامه و بودجه می گوید در دولت قبل حقوق کارکنان دولت کمتر از واقعیت بوده و به همین دلیل تراز هزینه ها است. و درآمد در این زمینه ناپایدارتر است، اگرچه برآورد این عدد دشوار است، اما می توان گفت که 10 درصد از هزینه حقوق ها کاهش یافته است که منجر به کسری جدید از 100 تا خواهد شد. 200 هزار میلیارد تومان.
این منتقد اقتصادی تاکید کرد: به این ترتیب می توان گفت کسری بودجه امسال به 500 هزار میلیارد تومان می رسد و اگر درصد کاهش حقوق کارکنان دولت را به آن اضافه کنیم به 600 هزار میلیارد تومان می رسد. این رقم همچنان 250 هزار میلیارد تومان کمتر از رقم اعلامی وزیر اقتصاد است و مشخص نیست چرا چنین برآوردی شکل گرفته است.
لازم به ذکر است که مرکز پژوهش های شورا نیز به عنوان بازوی پژوهشی مرجع تقنینی، برآوردی مشابه برآورد تدوین کنندگان کسری مشخص شده در بودجه 1403 هجری قمری ارائه کرده است.
223229
